规划引路 从顺利开局到蓬勃展开
房卓 孙瀚冰 毕珊珊 徐杏
高质量、高标准建设海南自由贸易港是党中央着眼于国内国际两个大局,推动全面深化改革开放、中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策。
交通强国,规划先行。根据交通运输行业重点工作任务,受交通运输部、海南省交通运输厅委托,交通运输部规划研究院(简称部规划院)组建项目团队,开展了系列课题研究工作,重点承担了海南综合交通运输体系中长期发展规划、海南省综合立体交通网规划纲要、琼州海峡客运滚装港口布局规划、海南邮轮布局发展规划等系列课题任务,为海南自由贸易港建设提供了全面的交通规划咨询和技术支撑,助力海南自由贸易港建设从顺利开局到蓬勃展开。
部规划院组建的项目团队中,水运所是一支重要的科技力量。
海南岛具有独立的地理空间,立足于全球互联互通的港航业是海南生存和开放发展的根本。推进以港航为龙头的海南综合交通运输体系高质量发展,是探索建设中国特色自由贸易港的重要抓手。项目组开展了“海南综合交通运输体系中长期发展规划研究”,分析研判海南经济社会发展趋势和对交通运输的需求,提出了综合运输一环带、三纵通、三横联的布局大格局,以及国际枢纽门户、基础设施网络、高质量服务、现代治理能力、绿色集约发展、智慧交通体系、安全应急保障七大任务,并谋划了近期在海运、骨干路网、综合枢纽、绿色智慧、安全保障方面的发展重点,为海南综合交通发展提供了全面规划。
琼州海峡是海南省的民生大通道,也是海南自由贸易港建设的咽喉要道。推进琼州海峡港航一体化改革,打造安全、便捷、高效、绿色、经济的客滚运输大通道是贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的重要任务。部规划院承担了“琼州海峡客运滚装港口布局规划研究”“新形势下海南省沿海港口发展战略研究”等课题。项目组在烈日酷暑下连续走访了琼州海峡三地政府、海事部门和港航企业等30余家单位,以客滚AIS大数据和港航大数据决策分析为重要技术手段,首次提出一套系统的客滚港口布局规划技术方法,支撑了《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案(2035年)》的印发。
近年来,随着顶层设计和规划体系的逐步完善,琼州海峡港航一体化发展进入新阶段。一方面成功促进了南北两岸相关方签署资源整合项目战略合作协议,琼州海峡(海南)轮渡运输有限公司成立,两岸港航一体化经营取得实质成效,南北两岸的客滚船舶由原有的分散调度模式调整为集中调度模式,提升了调度效率和准点率。另一方面,航线设置、船舶航路不断优化,实现了客滚运输“航程最短、航路最优、航线更经济”,曾经困扰琼州海峡“出海难、过海慢”的问题得到了明显改善。相信,在海南自由贸易港建设国家重大战略深入实施下,将琼州海峡客滚港口打造成为国内外客滚运输标杆指日可待。
此外,部规划院水运所还承担了“海南综合立体交通网规划纲要”“海南邮轮港口开展海上游航线试点政策”“自贸港框架下海南邮轮经济发展及航线创新研究”“海南邮轮产业发展规划”等课题。自2018年参与海南综合交通、港口航运相关规划研究工作以来,我们见证了海南交通取得长足发展,美兰机场进入“双跑道”时代,“跨海环岛城际化”铁路网继续完善,全国首列高铁公交化市域列车开通运营,“县县通高速”全面实现,环岛旅游公路项目加快建设,这都为海南自贸港建设提供了有力支撑。
在邮轮相关项目推进以及政策落地过程中,我们真切感受到了海南上上下下各有关部门推动自贸港建设的积极性和迫切性。海南自贸港即将顺利封关运作,海南邮轮产业也终将迎来快速发展的春天。
(本文发表于2023年4月20日中国交通报)